Novi zakonski okvir za oporezivanje pomoraca i regulisanje njihovih prava iz oblasti socijalnog osiguranja

Autor: Advokat Pantović R. Đorđe, Advokatska kancelarija ,,VUK Poreski Advokati“

Datum: 01. decembar 2024. godine

Narodna skupština Republike Srbije je dana 27. novembra 2024. godine usvojila Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana (ZPDG) kao i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (ZDOSO), koji počinju da se primenjuju od 01. januara 2025. godine.

Predmetnim izmenama i dopunama navedenih zakona osiguranje uređen je poreski režim prihoda fizičkih lica – pomoraca, angažovanih na brodovima i drugim plovilima u međunarodnoj plovidbi, pod zastavom strane države.

Odredbama novog člana 84.v ZPDG propisano je šta se smatra prihodima pomoraca, zatim ko se smatra pomorcem u smislu tog zakona, način dokazivanja broja dana provedenih na brodovima i drugim plovilima, vrsta poslova koje je pomorac obavljao, metodologija utvrđivanja oporezivog prihoda, kao i uslovi za oslobođenje od plaćanja poreza na prihode pomoraca.

Naime, prihodima pomoraca, u smislu ZPDG, smatraju se prihodi koje fizičko lice – poreski obveznik, ostvari kao član posade ili pomoćnog osoblja, od stranog poslodavca po osnovu obavljanja poslova na brodovima i drugim plovilima koji viju zastavu strane države.

Dokazivanje broja dana provedenih na brodu, kao i priroda odnosno vrsta obavljanih poslova, vrši se pomoću pomorske knjižice i drugih relevantnih dokumenata koje izdaje nadležni organ u sastavu Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, što će najverovatnije da bude Lučka kapetanija. Visina prihoda pomoraca određuje se na dnevnom nivou, u skladu sa podzakonskim aktom odnosno Pravilnikom navedenog Ministarstva čije donošenje se očekuje krajem 2025. godine, a oporezivi prihod za kalendarsku godinu predstavlja zbir dnevnih prihoda proporcionalno broju dana provedenih na plovilima.

Kao ključna novina uvodi se oslobođenje od obaveze plaćanja poreza na dohodak za pomorce koji su u kalendarskoj godini radili na brodovima duže od 174 dana. Za ostale obveznike koji ne ispunjavaju uslov za potpuno oslobođenje, propisana je poreska stopa od 10%, dok se prihodi pomoraca uključuju i u osnovicu godišnje poreza na dohodak građana, u skladu sa izmenama člana 87. ZPDG.

Rok za podnošenje poreske prijave je 31. mart tekuće godine za prethodnu godinu, odnosno prvi put to će biti 31. mart 2026. godine za 2025. godinu, s tim da je za lica koja su se u tom periodu nalazila na plovidbi rok produžen na 15 dana od dana prvog iskrcavanja.

Takođe, izmenama i dopunama ZDOSO propisan je i način utvrđivanja i plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje po osnovu prihoda pomoraca ostvarenih radom na brodovima i drugim plovilima koji plove pod zastavom strane države.

Naime, novododatom tačkom 3. u stavu 2. člana 28. ZDOSO koja se odnosi na utvrđivanje osnovice doprinosa za zdravstveno osiguranje za kalendarsku godinu za pomorce, propisana je osnovica koja ne može biti niža od dvanaestostrukog iznosa najniže mesečne osnovice doprinosa. Ipak, ukoliko je osnovica doprinosa za zdravstveno osiguranje za kalendarsku godinu niža od oporezivog prihoda, osnovica doprinosa za zdravstveno osiguranje je u tom slučaju oporeziv prihod. Takođe, izmenama člana 60. ZDOSO usklađen je i rok za plaćanje doprinosa za pomorce, na način da se isti podudara sa rokom za plaćanje poreza na dohodak građana.

Međutim, i pored opisanih izmena, nije jasno uređeno pitanje prava na penzijski staž pomoraca, kako za period u kojem su doprinose uplatili retroaktivno, tako i za ubuduće, odnosno da li će im, uz uplatu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, biti priznat i odgovarajući staž osiguranja. Ovo pitanje je od izuzetnog značaja za veći broj pomoraca koji su u prethodnim godinama redovno izmirivali obaveze u Republici Srbiji, što će pretpostavljamo činiti i nadalje, tako da bi bilo krajnje neprimereno da sada, uprkos urednim uplatama, ostanu bez adekvatnog statusa u sistemu penzijskog i invalidskog osiguranja.

Zaključujemo da iako novi zakonski okvir donosi viši stepen uređenosti poreskog položaja pomoraca i njihovih prava iz zdravstvenog osiguranja, isti i dalje ostavlja otvorena pitanja, naročito u domenu priznavanja penzijskog staža po osnovu uplaćenih doprinosa, a takođe se u narednom periodu očekuje i usvajanje podzakonskih akata - Pravilnika koji treba bliže da urede sve gore navedene izmene i dopune ZPDG i ZDOSO. Sve navedeno će naša advokatska kancelarija pravovremeno i pažljivo da isprati, kako bi svojim iskustvom i stručnom analizom efikasno pomogla klijentima u otklanjanju svih nejasnoća.